После разрушительного инцидента, в который были вовлечены Мстители, мировое сообщество требует контроля над супергероями. Правительства стран, включая США, инициируют «Акт о регистрации супергероев», ставящий их деятельность под начало ООН. Для Стива Роджерса это несовместимо с принципами свободы и ответственности, которые он отстаивал.
